“十四五”以來，我國新型儲能產業進入規模化發展期。截至2024年9月底，我國已建成投運新型儲能5852萬千瓦/1.28億千瓦時，較2023年底增長約86%。2024年“發展新型儲能”首次寫入了我國政府工作報告，新型儲能進入發展快車道，儲能已成為發展新質生產力的新動能。其中，工商業儲能作為新型儲能的重要應用領域，發展迎來井噴式增長，特別是浙江、江蘇、廣東等地工商業儲能發展勢頭迅猛。
一、工商業儲能基本情況
（一）基本概念
工商業儲能是指在工業或商業終端使用的儲能系統，是分布式儲能系統在用戶側的典型應用，主要特點是與分布式光伏電源端以及負荷中心距離均較近1 。不同于大規模儲能調峰調頻電站，工商業儲能主要目的是利用電網峰谷差價來實現投資回報，主要負荷是滿足工商業自身內部的電力需求，實現光伏發電最大化自發自用，或者通過峰谷價差套利。
（二）主要特點
工商業儲能具有工業屬性，經濟性敏感，整體處于發展初期。在國家裝機補貼、放電補貼、分布式光伏強制配儲以及分時電價等相關政策支持下，2023年工商業儲能開始快速發展。根據儲能領跑者聯盟（EESA）的統計，2023年國內工商業儲能裝機約4.8吉瓦時。
從各省發展情況來看，由于各省分時電價設置不同，浙江、江蘇、廣東在高收益的驅動下裝機快速增長，約占全國體量的90%以上。據《工商業儲能解決方案白皮書》，2025年我國工商業儲能裝機預計達15吉瓦時，需求持續增長，市場前景廣闊。
從應用場景來看，工商業儲能下游場景廣闊但分散，一般有光伏配套和非光伏配套之分，主要包括工廠（園區）、商場（商業綜合體）、光儲充（檢）電站、微電網，以及數據中心等新型應用場景。
從收益模式和商業模式來看，工商業儲能收益模式主要為價差套利、增加光伏自用比例；商業模式可以分為業主直接投資、合同能源管理、融資租賃+合同能源管理、純租賃四種。
二、浙江、江蘇、廣東發展經驗
（一）浙江：“時勢造英雄”，搶占產業發展先機
浙江省是國內工商業儲能發展最快的地區之一。據統計，2023年浙江投產新型儲能裝機108萬千瓦，同比增長440%，其中工商業新型儲能裝機量約占全國總裝機量的44.3%，位居全國第一。浙江工商業儲能的發展，主要得益于以下三個方面因素：
01 良好的工商業發展基礎
2023年浙江省生產總值82553億元，比上年增長6.0%，在全國各個省份中排名第4位，僅次于廣東、江蘇和山東，其中大部分貢獻是來自工業和商業領域，大量工商業活動推動用電需求持續提升。根據國網浙江省電力有限公司統計數據，2023年浙江全社會用電量6192億度，同比增長6.78%。其中工業累計用電量4097.06億度，占全社會用電量比重超六成。據統計，僅2023年1月至12月，浙江工商業儲能備案項目數量超1000個，總規模在1.9吉瓦/4.5G吉瓦時以上。而2024年1月至7月備案項目數量已經超過1800個。
02 成熟的光伏產業鏈
2023年浙江省生產總值82553億元，比上年增長6.0%，在全國各個省份中排名第4位，僅次于廣東、江蘇和山東，其中大部分貢獻是來自工業和商業領域，大量工商業活動推動用電需求持續提升。根據國網浙江省電力有限公司統計數據，2023年浙江全社會用電量6192億度，同比增長6.78%。其中工業累計用電量4097.06億度，占全社會用電量比重超六成。據統計，僅2023年1月至12月，浙江工商業儲能備案項目數量超1000個，總規模在1.9吉瓦/4.5G吉瓦時以上。而2024年1月至7月備案項目數量已經超過1800個。
03 及時、創新的支持政策
截至目前，浙江各地發布的相關支持政策多達30余條，涵蓋規劃引導、項目規范管理、體制機制突破、資金補貼、應用場景釋放等各方面，通過分時電價、項目獎補、新能源配儲等手段給予支持，其中多項舉措為國內首個、首創，具有極強的產業引領性。如浙江是全國最先出臺新型儲能政策的省份之一，2022年印發的《浙江省“十四五”新型儲能發展規劃》明確了發展目標；制定了國內首個省級層面的“隔墻售電”政策，提出分布式發電企業可以與周邊用戶按規定直接交易；編制印發了國內首個關于用戶側儲能全過程的技術規范《浙江省用戶側電化學儲能技術導則》，明確了建設與運維的關鍵技術要求。
（二）江蘇：資源優勢得天獨厚，工商業儲能市場持續釋放
江蘇省工商業儲能發展迅速，2022年新型儲能產業營業收入1200億元，在全國總量中占比為38.1%，處于全國領跑地位。其工商業儲能發展具有以下幾個特點：
01 能源自然資源豐富
江蘇風能及太陽能資源較為豐富。風能特別是海上風能具有較大開發潛力，其海上風能資源受臺風和熱帶氣旋影響較小。截止2023年，海上風電累計裝機容量達1765.6萬千瓦，連續多年位居全國首位。2023年底，江蘇省累計光伏發電裝機容量3928萬千瓦，位居全國第三。
02 儲能產業基礎良好
江蘇儲能，特別是鋰電池產業發達，僅鋰電池產業基地就有69個，擁有江蘇時代、中創新航、南京國軒、先導智能等儲能產業重點企業，其中江蘇時代2023年營業收入超200億元、中創新航2023年營業收入近270億元。截至目前，江蘇全省儲能行業擁有省級以上企業技術中心近60家、省級以上科研機構16家，制造業單項冠軍企業56家（如中能硅業、先導智能等），此外國內儲能頭部企業寧德時代、比亞迪、中創新航、蜂巢能源、國軒高科、鵬輝能源等均在江蘇有落地項目。
03 用戶定位清晰，應用場景多元
江蘇省工商業實力強勁，制造業集群實力與規模全國領先，用電市場需求旺盛。根據國網江蘇省電力有限公司統計數據，2023年江蘇省全社會用電量達到7833億千瓦時，同比增長5.9%，其中工業用電量達到5377億千瓦時，同比增長7.2%。江蘇省用戶側儲能方面峰谷價差高于0.7元/千瓦時盈虧平衡點，工商業儲能用戶目標人群清晰，主要以私營企業及外資企業為主，主要集中在機械制造、精密制造、國際貿易、人工智能等領域。應用場景豐富，主要包括但不限于工廠、園區、商業綜合體、數據中心等。
（三）廣東：產業鏈優勢突出，打造全國工商業儲能樣板
廣東是全國經濟第一大省、用電第一大省，近年來廣東儲能市場尤其是工商業儲能呈爆發式增長。2024年1月，廣東省儲能投資備案項目高達144個，總投資金額達122.84億元。其中，工商儲能項目有116個，占比近九成。廣東工商業儲能的發展路徑，特別是產業政策及組織形式已經成為全國樣板。
01 廣東省儲能發展起步最早，產業鏈覆蓋最全
作為國內儲能電池產業發展最早、覆蓋最全、最成熟的地區之一，廣東新型儲能產業整體技術研發與制造水平均居全國前列，涵蓋了儲能電池、系統集成、設備和電池回收利用等細分領域，產業鏈覆蓋上游材料制備及下游封裝應用等2 。擁有比亞迪、鵬輝能源、瑞慶時代、億緯鋰能等一眾龍頭企業，儲能營業收入基本在百億以上，其中比亞迪儲能板塊收入近300億元、瑞慶時代超200億元。
02 各地各部門高效協同，統籌構建完善的產業政策體系
2023年以來，廣東密集出臺了系列支持儲能產業提質發展的政策文件，僅2023年上半年就印發近40項儲能相關政策，僅用半年時間，集中發力新型儲能產業，目前已形成“1+N（省級）+N（市級）”的產業政策體系。頂層設計方面，省級發布了《廣東省推動新型儲能產業高質量發展的指導意見》作為廣東省儲能產業發展的綱領性文件，對技術研發、產業發展、應用場景、質量安全等方面提出具體要求。細分領域方面，各主管部門快速響應，根據職責分工圍繞關鍵技術創新、產業鏈協同、儲能電站建設、電力市場機制等領域相繼發布專項配套政策。各地市層面，廣州、深圳、東莞等地發揮自身產業優勢，分別研究制定了一系列產業政策。
03 峰谷價差優勢突出，盈利模式引領全國
自2023年5月，廣東對用戶側儲能項目電價參照全省蓄冷電價政策執行，即峰平谷比價由1.7:1:0.38調整為1.65:1:0.25，峰谷價差比值由4.47倍調整為6.6倍 3。據中關村儲能產業技術聯盟（CNESA）數據，2024年6月全國共計19個省份的最大峰谷價差高于0.7元/千瓦時，其中廣東省的峰谷價差最大，達到1.3066元/千瓦時，超過第二名海南省約0.1元/千瓦時，有力推動了廣東工商業儲能產業發展。此外，東莞、深圳福田、廣州黃埔、肇慶等地還專門出臺了放電補貼、容量/功率補貼政策。
三、對進一步促進工商業儲能發展的重要啟示
工商業儲能作為未來中國儲能市場的主要增量空間，浙江、江蘇、廣東等地均在加大布局力度，從其發展經驗看，各地工商業儲能發展應關注以下核心要點：
（一）廣闊的市場是工商業儲能發展的基本前提
儲能是典型的市場驅動型產業，從浙江、江蘇、廣東三省經驗看，良好的工商業基礎、強勁的市場用電需求催生了豐富、多元化的應用場景，推動新能源產業和儲能產業發展。
（二）良好的產業生態是工商業儲能發展的重要基礎
國內儲能目前仍以鋰電儲能為主，儲能產業鏈與新能源汽車產業鏈重合度較高，浙江、江蘇、廣東在光伏產業、鋰電池產業及新能源汽車產業等積淀深厚，制造業上下游生態完備，能夠加快吸引儲能產業落地、推動三省工商業儲能快速發展。
（三）體系化的政策支持是工商業儲能發展的重要保障
儲能產業整體處于商業化初級階段，政策支持必不可少。從浙江、江蘇、廣東的經驗看，除了頂層統籌布局的規劃外，橫向看，還需要有稅收優惠、補貼政策、貸款貼息等資金支持，以及產學研合作、場景開放、項目建設、人才、空間等多方面支持。縱向看，需要省市區等各級部門打通協同渠道，協力推動工商業儲能發展。
（四）明確的盈利模式是工商業儲能發展的根本條件
目前，國內工商業儲能獲取收益仍主要依靠峰谷價差套利方式。浙江、江蘇、廣東的用戶側儲能項目最大峰谷價差都超過0.7元/千瓦時的盈虧平衡點。因此，需要明確儲能的定價機制，包括充電、放電、容量服務等費用，確保儲能價值得到合理體現。積極鼓勵企業用戶和社會資本加快探索多元化商業模式及盈利方式，從而持續提升工商業儲能的發展效益。
四、結束語
綜上分析，工商業儲能是我國儲能產業發展的重要方向，總結分析浙江、江蘇、廣東等地區工商業儲能發展較為成熟經驗，剖析工商業儲能發展的關鍵要素，對于形成可復制推廣的儲能發展模式，助力我國儲能產業提質升級，進一步加快我國新型儲能新質生產力的培育具有重要意義。
參考文獻
[1]華金證券.工商業儲能行業專題報告：分布式能源重要構成，工商業儲能需求旺盛[EB/OL].[2023-08-22].
https://new.qq.com/rain/a/20230822A01IQW00.
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[2023-06-05].https://drc.gd.gov.cn/snyj/tzgg/content/post_4192564.html.
//注：本文已刊發于《中國工程咨詢》雜志2025年第2期
于麗芳
高級經濟師
咨詢工程師（投資）
長期關注新能源、低空經濟發展，近年來重點負責和參與了多項北京市及外省市相關產業研究、政策制定。
編輯：張 華
審核：劉 敏
